CENTRO STUDI MARANGONI

LE NOVITĄ IN MATERIA DI APPALTI PUBBLICI


La fine del 2012 ha visto il proliferare di interventi normativi, di prassi e di regolazione che hanno profondamente innovato vari momenti del processo di acquisizone di beni e servizi nelle amministrazioni pubbliche. Dallo sviluppo della regola della tassatività delle cause di esclusione alla emanazione della legge Anticorruzione, dai nuovi obblighi sulla trasparenza agli obblighi di ricorso alle gare telematiche il lavoro degli operatori degli uffici acquisti degli enti pubblici ha subito innumerevoli cambiamenti non sempre facili da governare. La nuova disciplina dei pagamenti, infine, incide sulla struttura dei capitolati di gara e sulla dinamica di esecuzione dei contratti, ponendo seri dubbi sulla compatibilità di tali novità con il recente regolamento di esecuzione dei contratti … Convivere ed assorbire tutte queste innovazioni non è cosa agevole.  Il corso si pone l'obiettivo di declinare tutt ele novità intervenute e di metterle a sistema per fornire agli operatori strumenti pratici ed operativi per l'attualizzaizone ed il miglioramento del proprio quotidiano lavoro.



Normativa di riferimento


Legge 190 Anticorruzione
Determina n. 1 AVCP



Programma





PROGRAMMA


Prima Giornata

Le novità in materia di procedura di gara:
il quadro generale degli interventi normativi e delle novità giurisprudenziali: 
  • La gestione della seduta pubblica. Aperture delle offerte; verbalizzazioni, ecc. lo stato della giurisprudenza;
  • Le esclusioni dalle gare: la tassatività delel cause di esclusione. Il punto della situazione ed i contrasti tra AVCP e i giudici amministrativi (requisiti, cauzioni, ecc.) dopo la determinazione n. 4/2012;
  • Il sistema AVCPpass. Stato dell'arte.
  •  Come gestire la partecipazione alle gare in forma associata: dalle novità in tema di ATI e Consorzi stabili ai Contratti di Rete.

I contratti stipulati in forma telematica.
 
  • Dal DL 179/2012 alla Determinazione n. 1/2013;
  • Il documento informatico.
  • Le regole sulle istanze e dichiarazioni verso la PA. Riflessi nelle gare.
Gli acquisti sotto soglia.
  • Gli obblighi introdotti dalla Legge n. 94/2012 per gli acquisti sottosoglia;
  • il MEPA: normativa e funzionamento.
  • Ordinativi Diretti e RDO. Procedura e simulazioni.
  • Le gare telematiche alternative al MEPA. Disciplina.
  • La documentazione nelle gare telematiche. Gestione e verifiche di regolarità. 


Seconda Giornata

Gli obblighi di Amministrazione Aperta e i contratti pubblici. Dall'art. 18 della L. 134/12 al nuovo Decreto legislativo (in corso di pubblicazione).
  • Obblighi di pubblicazione;
  • Gestione e responsabilità dei portali.

Gli appalti dopo la Legge n. 190/2012 (Anticorruzione)
  • I nuovi “reati”
  •  i nuovi obblighi del RUP e l'incidenza della normativa su composizione e lavori della Commissione di gara; 
  • Le nuove cause di esclusione dalle gare;
  • L'attivtà degli addetti agli acquisti ed il Piano Anticorruzione dell'Ente (obbligatorio entro marzo 2013)
  • Il rapporto tra il RUP, gli addetti agli acquisti ed il Responsabile Anticorruzione (L. 190/2012);
Le novità in materia di controlli Antimafia alla luce del D.Lgs. 218/12.
  • Quali novità per gli appalti aggiudicati e da aggiudicare dopo il 13 febbraio 2013.
  • Informazione e comunicazione. Il certificato antimafia
  • I Protocolli di Legalità. Valore giuridico nelle gare.
La gestione della nuova normativa sui pagamenti (D.Lgs. n. 192/2012) nei contratti pubblici:
  • la modifica del D.Lgs. n. 231/02: tempi, misura e automaticità degli interessi. Limiti alla derogabilità;
  • L'applicazione delle nuove norme negli appalti pubblici. Nuovo rapporto tra il DPR 207/2010 e la normativa sui pagamenti;
  • Verifiche di regolare esecuzione e conformità e tempi di pagamento. Approfondimenti per evitare la nullità degli atti. 
  • Il DURC nei pagamenti.
  • L'estensione al mondo dei lavori pubblici. Problemi di coordinamento tra discipline vigenti.


Relatori


Dott. MASSIMILIANO ALESIO
Unione di Comuni 

Dott. MARCELLO FAVIERE
EstavAvv. MARCO MARIANI
Stuio Legale Firenza

Avv. ALBERTO RUSSO
Stuio Legale Milano

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